優化種植結構 發展現代農業

　　為深入推進農業供給側結構性改革，優化升級種植結構，大力發展特色優勢產業，全面提升農業現代化水平，確保國家糧食安全和農民增收，近期國家統計局安徽調查總隊針對優化調整“糧”“經”“飼”種植結構情況，在合肥、滁州、宣城、蚌埠、宿州五市，以及臨泉、鳳臺、定遠、懷遠、蒙城、肥西六縣開展專項調研。

　　調研結果表明，各地在深入推進農業供給側結構性改革過程中，按照“穩糧、優經、擴飼”的總體思路，因地制宜，取得良好成效，“糧”種植保持穩定，“經”結構進一步優化，“飼”播種開始逐步規劃，形成了一批特色現代農業產業，助推農民增收和農村面貌改善。

　　糧經飼種植結構優化升級

　　“糧”種植保持穩定。“十二五”以來，安徽糧食播種面積基本保持穩定，從2010的6616.42千公頃增長到2016年的6644.6千公頃。從農作物意向種植數據看，今年糧食意向種植面積略增，冬小麥面積有所減少，下降1.2%左右;中單晚稻意向面積繼續增加，增長1.4%;雙季稻(早稻、雙季晚稻)意向面積止跌轉增，分別增長2.3%、1.96%;玉米與大豆意向面積此消彼漲，玉米下降0.7%，大豆增長1.3%。

　　“經”結構進一步優化。在經濟效益以及市場需求雙輪驅動下，便于機械化種植、管理容易的糧食或經濟作物受到農民青睞，主要經濟作物種植結構進一步優化。油料播種面積逐步下降，由2010年的944.25千公頃下降至2016的731.13千公頃;棉花播種面積大幅下降，由2010年344.40千公頃下降至2016的183.44千公頃;蔬菜播種面積逐年增加，由2010年775.61千公頃上升至2016的920.25千公頃。從農作物意向種植數據看，今年經濟作物意向種植面積平穩，不同品種變化幅度較大。主要調查品種中，花生、棉花意向種植面積呈下降趨勢，分別下降1.7%和6.9%;油菜籽、蔬菜意向種植面積增加，分別增長2.7%和1.4%。

　　部分地區開始重視“飼”種植。如蚌埠市按照以養帶種、以種促養的原則，積極發展優質飼草作物。近年來，隨著養殖產業的發展，青貯飼料玉米的產量也在逐年增加。固鎮縣2016年玉米收成不佳，市場上玉米價格處于低位，通過把籽粒玉米轉為全株青貯，增效較為明顯。該縣以爭華羊業、漢邦牧業等大型養殖企業為重點開展青貯示范，帶動全縣20多戶養殖戶開展全株玉米青貯。蚌埠市計劃到2020年，發展安全籽粒飼用玉米100萬畝、青貯玉米20萬畝、苜蓿等飼草15萬畝。

　　因地制宜農業現代化顯效

　　實施綠色農業，穩定農產品安全供給。合肥市加強和完善規模化無公害農產品生產基地建設，扶持建設一批設施蔬菜標準園區，實施糧食綠色增效示范行動，重點發展優質粳稻和專用品牌用糧食，共創建省市兩級糧食綠色增效模式示范點片134個，全年糧食總產量達310.4萬噸。同時，全力推進“三品一標”，提升農產品質量安全。截至2016年底，全市認證“三品一標”農產品總數828個，新增47個，農產品商標注冊累計達1.28萬件，新增12個市級農業標準化生產示范區。

　　政府補貼，引導產業發展。宣城市繼續實施市區保障性蔬菜基地能級提升行動，按照市、區財政1∶1補助，區財政配套100萬元;對新增集中連片300畝以上的露地蔬菜、新增集中連片100畝以上鋼架大棚標準化生產基地、新增20畝以上第三代雙層薄膜單體溫室，分別給予200元/畝、2000元/畝、1萬元/畝的補助。對老茶園改種換植無性系標準化良種茶園面積100畝以上的，給予100元/畝的補助，總量不超過30萬元;新建400平方米以上標準化名優茶或出口茶加工廠，并配套成套設備正常投產的經營主體，給予4萬元補助。對規范進行土地流轉并嚴格按1∶1要求進行煙稻輪作的煙農統一按種煙面積給予100元/畝補貼(正常年景每畝以交售135公斤干煙折算);對整村推行土地長期流轉實施1∶1煙稻輪作的農戶，在驗收合格后，按輪作面積予以50元/畝補貼;對加入合作社且進行種植優質稻的農戶，經驗收合格后按50-100元/畝標準予以補貼。

　　調整糧食內部結構，提高糧食品質。宿州市從今年起，重點發展優質專用品牌糧食，設立優質專用品牌糧食發展項目。在良種選擇上，按照一控兩減三基本的要求，選定淮麥33、華成3366、濟麥22、煙農5158等4個優質小麥品牌作為專用品牌糧食試點主打主推品種。采取項目補貼方式建設糧食烘干設施，重點解決玉米品質問題，全市已建設糧食烘干設備20余處，糧食烘干能力已達3.5億公斤。“十三五”期間將進一步支持優質專用品牌糧食建設，糧食烘干設備建設，力爭全面提高糧食品質。

　　調整糧飼結構，促進飼草生產與畜牧養殖循環經濟的協調發展。蚌埠市五河縣2011年通過政府招商引資方式，引進現代牧業、秋實草業等畜牧企業落戶。秋實草業有限公司(安徽蚌埠分公司)在2011年流轉土地5萬畝糧食用地用于種植苜蓿草、燕麥等飼料作物，2012年又流轉5萬畝糧食用地擴大牧草種植。這些飼料作物主要用于配套現代牧業蚌埠牧場4萬頭奶牛養殖需求，而牛養殖過程中產生的糞便等廢棄物則通過人工發酵，加工成沼液作為肥料再用于牧草生產，促進了飼草生產與畜牧養殖循環經濟的協調發展。同時，社會效益與經濟效益明顯增強，不但帶動當地農民就業，而且經濟收益每畝增加400元左右。

　　農業現代化任重道遠

　　調查顯示，在各項政策措施取得成效的同時，安徽農業現代化仍任重道遠，穩糧任務艱巨，經濟作物優化難度高，飼草、飼料產業化基礎弱，農田的占補平衡越來越難等問題仍在部分地區不同程度存在。

　　在穩糧任務方面，種植結構調整影響到糧食播種面積，并且基礎設施薄弱，糧食品質不高。據調查了解，一些溝渠和塘壩的淤泥多且雜草叢生，而農戶擁有的水利設施抗旱、澇能力較差，在操作過程中容易出現排灌不暢。同時，在遭遇連續陰雨天氣時，倉儲、晾曬、烘干設施的短缺導致農產品無法及時收獲，穗芽、霉變較重，嚴重影響商品糧質量。

　　在經濟作物優化方面，一是重生產輕加工，一體化生產程度低。二是農戶調整種植結構意愿低。宿州埇橋區200個調查農戶中，只有40%農戶有調整種植結構意愿。三是市場信息不對稱，農戶種植盲從。由于對市場反應滯后，多數農戶主要通過上年本地農作物的市場價格、國家的托市收購價格及預期種植收益估算，決定下一年的種植意向，種植結構調整帶有很大的主觀性和盲從性。